Собрание уполномоченных

При проведении общего собрания практически все СНТ сталкиваются с серьезной проблемой — кворум участников. СНТ «Озерное» здесь не исключение — отчетно-выборное собрание в сентябре этого года удалось провести только со второго раза.

Закон считает присутствие на общих собраниях прямой обязанностью дачника (ФЗ-66, ст.19, п.2.10), но многие не готовы отвлекаться даже на час-полтора для участия в непонятном для них мероприятии. Проблема в том, что общее собрание членов СНТ является важнейшим органом управления этим самым СНТ (ФЗ-66, ст.20). Многие ключевые решения (изменения в Устав, избрание председателя, утверждение сметы и т.д.) принимаются исключительно общим собранием (ФЗ-66, ст.21). И решение это вступает в силу только если на собрании был кворум (ГК РФ, гл.9.1, ст.181.5 «Ничтожность решения собрания»).

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (ФЗ-66, ст.21, п.2). Даже в нашем, сравнительно небольшом СНТ на данный момент это не менее 66 человек. Не так уж много, но реальность показывает, что и эта цифра трудно достижима.

Решение этой проблемы подсказывает все тот же ФЗ-66 в ст.20: «Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных».

В общем виде институт уполномоченных работает так: владельцы участков X-Y наделяют полномочиями своего кандидата (в идеале — это ближайший сосед, с которым вы постоянно общаетесь), правление регистрирует его как уполномоченного от участков № X-Y. За пару недель до проведения общего собрания уполномоченный обсуждает со своими доверителями повестку собрания и определяет, как будет голосовать за каждый пункт.

В законе определены основные требования к выбору уполномоченного. Остальное — на усмотрение садоводов и правления СНТ.
Правление СНТ «Озерное» предлагает следующее:

1. Один уполномоченный избирается максимум от 8 человек.
2. Срок избрания — 3 года.
3. Если член СНТ сделал выбор, но затем решил изменить кандидатуру уполномоченного, необходимо подать заявление не позднее, чем за 2 недели до даты проведения общего собрания.
4. Даже выбрав уполномоченного, член СНТ в последний момент может передумать и самостоятельно представлять свои интересы и голосовать на общем собрании. Уведомлять правление об этом не нужно.

Наиболее вероятные вопросы об уполномоченных

1. Это какое-то жульничество, попытка украсть мое право присутствовать на общем собрании.
Институт уполномоченных — абсолютно законная форма управления, прописанная в ФЗ-66 ст.20. Это позволяет упростить проведение общего собрания и сбор кворума.
Разумеется, любую хорошую идею можно извратить. Поэтому прежде чем доверить свой голос уполномоченному, необходимо обратить внимание на следующие моменты:

Правление пытается предложить совсем небольшое количество кандидатов, объясняя это тем, что «чем меньше уполномоченных, тем проще собирать кворум».
Каждый садовод должен беспокоиться только о том, чтобы его интересы на общем собрании были представлены должным образом. Чем больше уполномоченных, тем объективнее и полнее представлены интересы всех членов СНТ.

Правление навязывает конкретных людей в качестве уполномоченных, и не обращает внимания на кандидатуры, предложенные садоводами.
Доверяйте свой голос только тому, кто будет представлять ваши реальные интересы на собрании и не обманет ваших ожиданий.

При выборе уполномоченных прямо нарушен закон (а именно ст.20, п.2 ФЗ-66).

2. Закон не запрещает на общем собрании голосовать по доверенности за 2-х и более человек. Зачем мне уполномоченный?

Разницы в голосовании через уполномоченного и в голосовании по доверенности практически нет. По сути, отличия только технические:

• Каждый член СНТ самостоятельно решает вопросы с доверенностью и помнит о сроке ее действия.
  Уполномоченные же приступят к работе одновременно и прекратят свои полномочия через три года. К этому сроку правление вновь проведет процедуру избрания уполномоченных. Усилия членов СНТ здесь минимальны.
• Может случиться, что человек, на которого вы написали доверенность, передумал идти на собрание, и об изменившихся планах вы вполне можете узнать за пару часов до начала мероприятия.
  Уполномоченный обязан присутствовать на общем собрании лично, также он не имеет права передать право голоса третьему лицу. В случае, если уполномоченный отказывается выполнять свои обязанности, он должен заблаговременно оповестить правление и своих доверителей, т.к. в этой ситуации члены товарищества, оставшиеся без уполномоченного, должны будут прибыть на собрание лично.
• Проверить сколько доверенностей, помимо вашей, выписали на одного человека — отдельная сложность. Закон это количество не ограничивает. Вполне может получиться, что вами манипулирует человек, который уже получил доверенности от 50 членов СНТ и на собрании планирует протащить какое-то непопулярное решение, выгодное ему одному. Формально это не противозаконно, а узнаете вы об этом только по итогам собрания.
  В случае с уполномоченными закон ограничивает количество голосов, которое можно доверить одному кандидату и указывает прямо прописать это количество в Уставе.

В любом случае, собрание уполномоченных для нашего СНТ — это заметное нововведение, которое требует подробного обсуждения. Приглашаю в комментариях высказать свои мысли и пожелания по данному вопросу.

Опросный лист для выбора уполномоченных.

Еще статья об институте уполномоченных.